各市（州）人民(mín)政府，省政府各部门、各直属机构，有(yǒu)关单位：
现将《中國(guó)（南充）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)实施方案》《中國(guó)（眉山(shān)）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
四川省人民(mín)政府
2022年10月11日
中國(guó)（南充）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)实施方案
為(wèi)贯彻落实《國(guó)務(wù)院办公厅关于加快发展外贸新(xīn)业态新(xīn)模式的意见》（國(guó)办发〔2021〕24号）和《國(guó)務(wù)院关于同意在鄂尔多(duō)斯等27个城市和地區(qū)设立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)的批复》（國(guó)函〔2022〕8号）精神，加快推进中國(guó)（南充）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)（以下简称南充综试區(qū)）建设，特制定本实施方案。
一、总體(tǐ)要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新(xīn)发展阶段、贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、融入新(xīn)发展格局，认真落实省委“讲政治、抓发展、惠民(mín)生、保安全”的工作总思路，以供给侧结构性改革為(wèi)主線(xiàn)，深化外贸领域“放管服”改革，推动外贸领域制度创新(xīn)、管理(lǐ)创新(xīn)、服務(wù)创新(xīn)、业态创新(xīn)、模式创新(xīn)，加快对外贸易转型升级，多(duō)措并举稳定外贸增長(cháng)，為(wèi)推动跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)（以下简称跨境電(diàn)商(shāng)）产业健康发展提供可(kě)复制、可(kě)推广的创新(xīn)经验。
（二）基本原则。
创新(xīn)驱动发展。在复制推广前五批跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)建设经验的基础上，结合本地实际，研究制定南充综试區(qū)发展系列政策措施，着力在企业对企业（B2B）出口相关环节的技术标准、业務(wù)流程、监管模式、信用(yòng)體(tǐ)系和信息化等方面开展先行先试，创新(xīn)开展“特色商(shāng)品+跨境電(diàn)商(shāng)”“专业市场+跨境電(diàn)商(shāng)”等业務(wù)模式试点。
包容审慎监管。促进发展和防范风险相结合，在发展中规范，在规范中发展，在发展中破解难题，以“部门联动、业務(wù)连通”為(wèi)遵循，形成商(shāng)務(wù)、海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)等相关部门协作局面。建立健全适应跨境電(diàn)商(shāng)发展的商(shāng)品质量體(tǐ)系和风险防控體(tǐ)系，保障國(guó)家安全、网络安全、交易安全、國(guó)门生物(wù)安全、进出口商(shāng)品质量安全和有(yǒu)效防范交易风险，加大知识产权保护和个人信息保护力度，加强事中事后监管，為(wèi)各类市场主體(tǐ)筑牢安全屏障。
开放合作发展。依托國(guó)家“一带一路”倡议和《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），抢抓发展机遇，统筹國(guó)内國(guó)际两个市场、两种资源，坚持互利共赢开放战略，加强与國(guó)际主流電(diàn)商(shāng)平台、國(guó)内其他(tā)跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)、行业协会、企业间协作联动，相互借鉴、优势互补，提升政府管理(lǐ)与服務(wù)效能(néng)。积极探索建立适应和引领跨境電(diàn)商(shāng)发展的國(guó)际规则，推动更高水平对外开放。
（三）发展目标。
经过2至4年的改革创新(xīn)，建成跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)基本框架，培育以企业对企业（B2B）出口為(wèi)主，企业对企业对消费者（B2B2C）、企业对消费者（B2C）、跨境電(diàn)商(shāng)線(xiàn)上線(xiàn)下结合（O2O）等共同推进的业态模式，形成跨境電(diàn)商(shāng)与实體(tǐ)经济、其他(tā)外贸新(xīn)业态、服務(wù)贸易有(yǒu)机融合，力争把南充综试區(qū)建成以辐射川东北為(wèi)主要立足点，联动成渝双城经济圈建设，打造平台引领、市场云集、政務(wù)服務(wù)高效、产业生态完整的跨境電(diàn)商(shāng)产业发展高地。
到2025年，培育300个本土跨境電(diàn)商(shāng)经营主體(tǐ)，其中具备跨境贸易電(diàn)商(shāng)（海关监管代码9610）、保税跨境贸易電(diàn)商(shāng)（海关监管代码1210）、跨境電(diàn)商(shāng)企业对企业直接出口（海关监管代码9710）和跨境電(diàn)商(shāng)出口海外仓（海关监管代码9810）能(néng)力的不低于30个，培育建成2个市级跨境電(diàn)商(shāng)示范园區(qū)，从事跨境電(diàn)商(shāng)业務(wù)的专业人才达到3000人，解决并带动就业2万人，实现跨境電(diàn)商(shāng)进出口总额突破20亿元。
二、主要任務(wù)
（四）加快建设跨境電(diàn)商(shāng)線(xiàn)上線(xiàn)下综合服務(wù)平台。
按照“统筹规划，分(fēn)步实施”的原则，逐步推动“1+1+7+N”平台载體(tǐ)建设，不断扩大业務(wù)规模，确保各项跨境電(diàn)商(shāng)政策落地落实。
線(xiàn)上范围。对接中國(guó)（四川）國(guó)际贸易“单一窗口”已有(yǒu)的跨境電(diàn)商(shāng)通关、出口退税等服務(wù)功能(néng)，建设“1”个線(xiàn)上跨境電(diàn)商(shāng)公共服務(wù)平台（以下简称公服平台），為(wèi)各类开展跨境電(diàn)商(shāng)进出口业務(wù)的市场主體(tǐ)提供集通关、物(wù)流、退（免）税、支付、融资、风控、人才培训等多(duō)种功能(néng)于一體(tǐ)的“一站式”服務(wù)，不断完善平台功能(néng)，引进第三方交易、外贸综合服務(wù)、综合供应链等企业，建立数据信息交换机制，实现公服平台与中國(guó)（四川）國(guó)际贸易“单一窗口”互联互通，促进实时信息共享、协同作业。
線(xiàn)下范围。在南充全域，重点打造“1+7+N”跨境電(diàn)商(shāng)空间格局，持续推进“优进优出”。“1”即建设1个跨境電(diàn)商(shāng)核心功能(néng)區(qū)。积极主动融入“一带一路”和RCEP建设，充分(fēn)发挥南充现代物(wù)流园區(qū)物(wù)流枢纽作用(yòng)，以南充保税物(wù)流中心（B型）為(wèi)核心，稳定开行中欧班列、陆海新(xīn)通道班列，大力发展跨境電(diàn)商(shāng)集货分(fēn)拨、保税展示、跨境金融服務(wù)，不断拓展海关监管场所功能(néng)；在顺庆绿地城、高坪金融中心、嘉陵浙川产业园等地為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)企业提供专业楼宇和配套基础设施，主动招引跨境電(diàn)商(shāng)龙头企业、跨境電(diàn)商(shāng)平台企业、跨境電(diàn)商(shāng)支付企业、大型骨干物(wù)流企业和特色产业企业落户，形成示范效应。“7”即分(fēn)步建设7个跨境電(diàn)商(shāng)出口产业园。研究制定市级跨境電(diàn)商(shāng)产业园认定标准，按照“成熟一个、认定一个”的原则，结合南充产业优势，利用(yòng)南充外贸转型升级基地（服饰）、中國(guó)（四川）自由贸易试验區(qū)南充协同改革先行區(qū)、东西部协作等平台优势，在嘉陵區(qū)先行建设丝纺服装跨境電(diàn)商(shāng)出口产业园，围绕“汽車(chē)汽配、油气化工、食品饮料、高端装备制造、電(diàn)子信息、生物(wù)医药”六大制造业核心产业，逐步建成7个要素集聚、主體(tǐ)多(duō)元、服務(wù)专业的跨境電(diàn)商(shāng)出口線(xiàn)下产业园區(qū)。“N”即打造N个跨境電(diàn)商(shāng)数字化消费场景。结合智慧社區(qū)、電(diàn)子商(shāng)務(wù)进农村项目和县域商(shāng)业體(tǐ)系建设，在主要商(shāng)圈、商(shāng)旅文(wén)化集中區(qū)域等建设N个跨境電(diàn)商(shāng)数字化消费场景，进一步扩大跨境電(diàn)商(shāng)进口商(shāng)品消费和出口产品展示展销，在“前店(diàn)后仓+快速配送”的基础上，进一步丰富进口消费供给，促进南充消费提档升级。
（五）构建跨境電(diàn)商(shāng)监管服務(wù)六大體(tǐ)系。
搭建信息共享體(tǐ)系。依托南充市公服平台，集成跨境電(diàn)商(shāng)供应链各环节数据，建立商(shāng)務(wù)、金融、海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)、市场监管等多(duō)部门的信息共享机制，推进政府监管部门之间信息互换、监管互认和执法互助，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)企业提供信息流、资金流、货物(wù)流“三流合一”支撑，助推跨境電(diàn)商(shāng)监管全流程各环节优化提升。
搭建金融服務(wù)體(tǐ)系。深化政银企合作，鼓励金融机构、地方金融组织、非银行支付机构、征信机构、外贸服務(wù)平台等加强合作，為(wèi)具有(yǒu)真实交易背景的跨境電(diàn)商(shāng)企业提供完备便捷、风险可(kě)控的“一站式”金融服務(wù)。推进基于公服平台申报数据的跨境電(diàn)商(shāng)普惠金融产品开发，满足从事跨境電(diàn)商(shāng)业務(wù)的境内个人对外贸易结算需求，允许其通过个人外汇账户办理(lǐ)跨境電(diàn)商(shāng)外汇结算。允许跨境電(diàn)商(shāng)企业将境外仓储、物(wù)流等费用(yòng)与出口货款轧差结算。进一步优化跨境電(diàn)商(shāng)相关税费的跨境代垫。加大出口信用(yòng)保险对跨境電(diàn)商(shāng)的支持力度，积极发挥风险保障和融资促进作用(yòng)。
搭建智能(néng)物(wù)流體(tǐ)系。鼓励跨境電(diàn)商(shāng)企业在南充保税物(wù)流中心（B型）内开展跨境電(diàn)商(shāng)业務(wù)。通过常态化运行中欧班列和陆海新(xīn)通道班列、建设进口特色商(shāng)品指定口岸、开通海陆空转关通道等方式，深化与口岸城市合作，打通南充与成渝及沿海沿边城市和“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家的物(wù)流通道。
搭建信用(yòng)评价體(tǐ)系。整合南充公服平台备案的市场主體(tǐ)登记信息、信用(yòng)中國(guó)（四川）公示信息等数据，探索建立跨境電(diàn)商(shāng)信用(yòng)数据库和信用(yòng)评价系统，记录和积累跨境電(diàn)商(shāng)市场主體(tǐ)基础数据，对接海关、外汇管理(lǐ)等监管部门信用(yòng)认证體(tǐ)系，推动实现電(diàn)商(shāng)信用(yòng)信息的分(fēn)类监管、部门共享、有(yǒu)序公开。
搭建统计监测體(tǐ)系。探索建立以跨境電(diàn)商(shāng)平台交易情况、口岸申报清单等為(wèi)依据，市场主體(tǐ)全样本调查為(wèi)基础，随机抽样数据為(wèi)补充的跨境電(diàn)商(shāng)统计方法，建立全面规范的统计體(tǐ)系。利用(yòng)南充公服平台大数据分(fēn)析，对各类跨境電(diàn)商(shāng)平台数据进行汇总、处理(lǐ)、应用(yòng)，為(wèi)政府监管和企业经营提供决策支撑。
搭建风险防控體(tǐ)系。贯彻落实《中华人民(mín)共和國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)法》，建立风险信息采集、评估分(fēn)析、预警处置、复查防范机制，有(yǒu)效防控综合试验區(qū)内非真实贸易的经济风险。支持企业开展世界電(diàn)子贸易平台（e-WTP）等各类模式探索创新(xīn)，建立國(guó)际市场风险预警机制，及时收集、公告國(guó)际市场潜在的贸易摩擦、合规管理(lǐ)、知识产权及产品安全风险，為(wèi)企业安全经营提供信息支撑。
（六）实施跨境電(diàn)商(shāng)先行先试六大创新(xīn)。
加大主體(tǐ)培育。赴深圳、郑州、宁波等地开展形式多(duō)样的招引活动，加大南充综试區(qū)宣传推介，引进创新(xīn)型跨境電(diàn)商(shāng)平台、经营者、配套服務(wù)商(shāng)等各类跨境電(diàn)商(shāng)市场主體(tǐ)落户，突出加快吸引珠三角、長(cháng)三角等地區(qū)的南充籍跨境電(diàn)商(shāng)大卖家回南充创业。开展丝纺服装、农业机械等“特色商(shāng)品+跨境電(diàn)商(shāng)”、南鑫建材市场、光彩大市场、西门小(xiǎo)商(shāng)品市场等“专业市场+跨境電(diàn)商(shāng)”专项行动，引导企业通过第三方跨境電(diàn)商(shāng)平台探索跨境電(diàn)商(shāng)业務(wù)。鼓励现有(yǒu)跨境電(diàn)商(shāng)企业做大做强，重点支持具有(yǒu)一定规模、品牌影响力的跨境電(diàn)商(shāng)企业自建独立站，打造跨境電(diàn)商(shāng)自主品牌，深耕垂直市场，走“专精特新(xīn)”发展之路。鼓励外贸综合服務(wù)企业為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)企业提供通关、物(wù)流、仓储、代办收汇、退税、代运营等综合配套服務(wù)，為(wèi)传统企业及其产品制定相应的跨境销售策略，提供包括对外贸易撮合、海外法律与财務(wù)咨询、贸易融资、海外售后支持等在内的全方位一揽子解决方案。
完善税收政策。积极探索实施促进跨境電(diàn)商(shāng)发展的税收征管和服務(wù)措施，优化相关税收环境。对符合条件的综合试验區(qū)電(diàn)子商(shāng)務(wù)出口企业出口未取得有(yǒu)效进货凭证的货物(wù)，试行增值税、消费税免税政策。对接入公服平台中信用(yòng)良好的跨境電(diàn)商(shāng)企业，适用(yòng)分(fēn)级分(fēn)类管理(lǐ)。支持跨境電(diàn)商(shāng)企业适用(yòng)无纸化方式申报退税。对经认定為(wèi)高新(xīn)技术企业的跨境電(diàn)商(shāng)企业可(kě)按规定享受高新(xīn)企业所得税优惠政策。在优化服務(wù)的同时，加大对逃税、假冒伪劣、虚假交易等方面的监管和打击力度。
推广数字技术。支持跨境電(diàn)商(shāng)企业运用(yòng)云计算、大数据、人工智能(néng)、區(qū)块链等数字技术，开展智能(néng)化、个性化、定制化生产和跨境電(diàn)商(shāng)直播、社交電(diàn)商(shāng)等新(xīn)模式创新(xīn)创业，精准分(fēn)析消费者需求，提升消费者體(tǐ)验。支持IT企业开发专业建站平台并优化提升服務(wù)能(néng)力，推动跨境電(diàn)商(shāng)全流程各环节优化提升。鼓励電(diàn)信企业為(wèi)外贸企业开展数字化营销提供國(guó)际互联网数据专用(yòng)通道。
共建共享海外仓。充分(fēn)发挥南充籍华人华侨资源优势，探索与成都、重庆、宁波等城市建立海外仓共享机制，引导企业通过自建或租赁的方式，在重点國(guó)家或地區(qū)建立海外仓，提供展示推广、报关清关、仓储配货等产业链服務(wù)，实现跨境電(diàn)商(shāng)本地化运营管理(lǐ)，形成覆盖全球主要跨境電(diàn)商(shāng)市场的海外仓网络。
强化人才支撑。聘请行业专家、知名學(xué)者為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)发展提供智力支持，组建跨境電(diàn)商(shāng)产业发展顾问委员会，重点对跨境電(diàn)商(shāng)发展趋势、产业技术创新(xīn)、产业资源引进、产业载體(tǐ)建设、投融资保障等重大问题进行研究、论证，提出具體(tǐ)推进策略。积极引进跨境電(diàn)商(shāng)优秀人才，落实相关人才政策待遇。依法推动设立跨境電(diàn)商(shāng)领域相关行业组织，出台行业服務(wù)规范和自律公约。鼓励南充普通高校、职业院校开设跨境電(diàn)商(shāng)相关专业，与行业龙头企业开展深度合作。支持跨境電(diàn)商(shāng)平台企业、孵化培育机构等在南充设立跨境電(diàn)商(shāng)孵化（培训）中心，重点做好跨境電(diàn)商(shāng)实操业務(wù)培训。
促进资源对接。开展國(guó)际主流電(diàn)商(shāng)平台“南充行”活动，通过现场座谈、工厂实探等方式实现供需对接。组织市内各类跨境電(diàn)商(shāng)主體(tǐ)“走出去”，参与中國(guó)國(guó)际进口博览会、中國(guó)进出口商(shāng)品交易会、中國(guó)國(guó)际服務(wù)贸易交易会等國(guó)内外重要展会以及各类跨境電(diàn)商(shāng)创业及行业交流活动，借助《南充市人民(mín)政府重庆市中新(xīn)示范项目管理(lǐ)局战略合作协议》，主动融入RCEP建设，重点提升对东南亚等新(xīn)兴市场國(guó)家跨境電(diàn)商(shāng)的参与度，进一步扩大南充综试區(qū)的國(guó)际影响力。
三、组织实施
（七）加强组织领导。成立由南充市人民(mín)政府主要领导牵头负责的推进中國(guó)（南充）跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)建设工作领导小(xiǎo)组，负责统筹协调南充综试區(qū)建设工作，根据本实施方案制定建设方案和任務(wù)清单，定期研究重大问题，统筹协调重大事项，推进南充综试區(qū)各项任務(wù)落实。省级有(yǒu)关部门（单位）要根据南充综试區(qū)建设和发展需求，加强业務(wù)指导，积极向上争取支持，完善國(guó)家、省、市三级联动推进机制，在资金、人才、创新(xīn)等方面加大支持力度，切实帮助解决南充综试區(qū)建设中的困难问题，扎实推动综合试验區(qū)创新(xīn)发展。
（八）完善配套政策。南充市要统筹中央、省、市相关专项资金，加大对南充综试區(qū)建设和创新(xīn)的支持力度，研究吸引社会资本参与南充综试區(qū)软硬件基础设施建设及跨境電(diàn)商(shāng)企业融资孵化。本方案实施过程中若有(yǒu)需要支持的重大事项、特别重要的招引企业，南充市可(kě)采取“一事一议”的方式研究解决。
（九）开展绩效评价。定期对南充综试區(qū)开展绩效评价，及时协调解决困难和问题，切实做好改革创新(xīn)举措的风险评估和防范工作，总结和宣传南充综试區(qū)创新(xīn)创业的好经验、好做法，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)持续健康发展，提供良好的营商(shāng)环境。
中國(guó)（眉山(shān)）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)实施方案
為(wèi)贯彻落实《國(guó)務(wù)院办公厅关于加快发展外贸新(xīn)业态新(xīn)模式的意见》（國(guó)办发〔2021〕24号）和《國(guó)務(wù)院关于同意在鄂尔多(duō)斯等27个城市和地區(qū)设立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)的批复》（國(guó)函〔2022〕8号）精神，全面推进中國(guó)（眉山(shān)）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)（以下简称眉山(shān)综试區(qū)）建设，制定本实施方案。
一、总體(tǐ)要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新(xīn)发展阶段、贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、融入新(xīn)发展格局、推动高质量发展，认真落实省委“讲政治、抓发展、惠民(mín)生、保安全”的工作总思路，抢抓成渝地區(qū)双城经济圈建设、成德眉资同城化发展战略机遇，聚力开放兴市战略定位，以建设眉山(shān)國(guó)际铁路港、國(guó)家进口贸易促进创新(xīn)示范區(qū)、保税物(wù)流中心（B型）、國(guó)家加工贸易产业园等平台為(wèi)重要支撑，保持眉山(shān)外贸快速增長(cháng)势头，复制推广前五批跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)（以下简称跨境電(diàn)商(shāng)）综合试验區(qū)成熟经验做法，突出开放带动、改革推动、创新(xīn)驱动、产业联动，推动眉山(shān)跨境電(diàn)商(shāng)自由化、便利化、规范化、适企化发展。
（二）基本原则。
坚持市场主导、政府引导。充分(fēn)发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)，强化企业在发展中的主體(tǐ)地位，提高跨境電(diàn)商(shāng)在新(xīn)能(néng)源新(xīn)材料、電(diàn)子信息、机械及高端装备制造、生物(wù)医药等眉山(shān)现代工业體(tǐ)系中的应用(yòng)比例。推动跨境電(diàn)商(shāng)与文(wén)旅康养、川味调料、泡菜食品等特色产业融合发展。发挥政府在政策创新(xīn)和营商(shāng)环境方面的引导作用(yòng)，加大对生产制造、電(diàn)商(shāng)平台、仓储物(wù)流等各类企业的招引力度，构建有(yǒu)利于跨境電(diàn)商(shāng)发展的优良生态圈。
坚持监管创新(xīn)、融合发展。按照“鼓励创新(xīn)、包容审慎”的原则，在物(wù)流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一體(tǐ)化、信息共享等政策措施。加强商(shāng)務(wù)、海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)、金融等部门横向协同与政策衔接，形成推进合力。
坚持开放合作、协同发展。利用(yòng)俄罗斯莫斯科(kē)州、泰國(guó)清迈府等國(guó)际友城资源，促进对外经贸往来和人员交流。加强与成都、德阳、绵阳等市跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)资源共享、优势互补，实现區(qū)域协同、政策协同。
（三）发展目标。
经过3—5年的改革创新(xīn)，基本建成跨境電(diàn)商(shāng)公共服務(wù)平台（以下简称公服平台）和線(xiàn)下产业园區(qū)，完善跨境電(diàn)商(shāng)信息共享、金融服務(wù)、智能(néng)物(wù)流、電(diàn)商(shāng)信用(yòng)、统计监测、风险防控體(tǐ)系，逐步探索出一套符合当地经济特点的可(kě)复制可(kě)推广的经验做法，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、进口出口并举、國(guó)内國(guó)外要素高效流转的跨境電(diàn)商(shāng)发展格局。依托成都、重庆两个消费中心城市，打造面向西南的跨境電(diàn)商(shāng)进口产品集散地；依托眉山(shān)國(guó)际铁路港，打造背靠西南的特色产品出口集聚地。
到2023年，建设并运营公服平台，服務(wù)企业不低于50家，引进培育跨境電(diàn)商(shāng)平台、卖家、海外仓和服務(wù)商(shāng)等各类主體(tǐ)不少于100家，引进和培育专业人才500人，全市跨境電(diàn)商(shāng)进出口额突破2亿元。
到2025年，培育2个以上配套完善、特色鲜明、集聚发展的跨境電(diàn)商(shāng)产业园區(qū)，打造3个以上突出眉山(shān)特色、错位协同发展的跨境電(diàn)商(shāng)产业带，打造5个以上跨境電(diàn)商(shāng)独立站，全市跨境電(diàn)商(shāng)年度进出口额达到15亿元。
（四）实施范围。
線(xiàn)下范围：在眉山(shān)全域，打造“一核、两區(qū)、六协作”跨境電(diàn)商(shāng)联动发展格局。“一核”：视高核心发展區(qū)，打造跨境電(diàn)商(shāng)总部经济聚集區(qū)。“两區(qū)”：眉东新(xīn)城片區(qū)和眉山(shān)國(guó)际铁路港片區(qū)，打造跨境電(diàn)商(shāng)線(xiàn)下产业园區(qū)和區(qū)域性跨境電(diàn)商(shāng)集散中心。“六协作”：东坡區(qū)、彭山(shān)區(qū)、仁寿县、洪雅县、丹棱县和青神县，各區(qū)（县）打造跨境電(diàn)商(shāng)重要支撑协作區(qū)、产业发展區(qū)、试点应用(yòng)區(qū)。
線(xiàn)上范围：眉山(shān)公服平台范围覆盖在平台注册、备案和开展跨境電(diàn)商(shāng)进出口业務(wù)及服務(wù)的各类市场主體(tǐ)。
二、主要任務(wù)
（五）搭建線(xiàn)上公共服務(wù)平台。对接中國(guó)（四川）國(guó)际贸易“单一窗口”已有(yǒu)跨境電(diàn)商(shāng)通关、出口退税等服務(wù)功能(néng)，搭建中國(guó)（眉山(shān)）跨境電(diàn)商(shāng)公服平台，為(wèi)各类开展跨境電(diàn)商(shāng)进出口业務(wù)的市场主體(tǐ)提供集通关、物(wù)流、退（免）税、支付、融资、风控、人才培训等多(duō)种功能(néng)于一體(tǐ)的“一站式”服務(wù)。為(wèi)监管部门和市场主體(tǐ)提供标准化数据接口，建立健全跨境電(diàn)商(shāng)市场主體(tǐ)和商(shāng)品备案机制，引导外贸综合服務(wù)企业、金融机构、仓储物(wù)流企业等入驻，实现公服平台与中國(guó)（四川）國(guó)际贸易“单一窗口”互联互通，促进实时信息共享、协同作业。
（六）建设線(xiàn)下综合支撑平台。采取“一核两區(qū)多(duō)点”的布局方式，依托申报中的眉山(shān)保税物(wù)流中心（B型），在眉东新(xīn)城片區(qū)和眉山(shān)國(guó)际铁路港片區(qū)引进和培育一批跨境電(diàn)商(shāng)骨干企业，打造功能(néng)完善、特色鲜明、管理(lǐ)规范的線(xiàn)下产业集聚區(qū)。眉山(shān)市各县（區(qū)）结合自身产业基础，借助跨境電(diàn)商(shāng)平台企业、外贸综合服務(wù)企业培育跨境電(diàn)商(shāng)主體(tǐ)，促进跨境電(diàn)商(shāng)線(xiàn)上線(xiàn)下联动发展。
（七）建立信息共享體(tǐ)系。依托公服平台，按照“一点接入、一站服務(wù)”原则，推动政府部门、金融机构、電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业、物(wù)流企业之间信息互联互通，实现企业一次申报，各部门、多(duō)环节信息互换、监管互认、执法互助的信息共享體(tǐ)系。
（八）建立金融服務(wù)體(tǐ)系。着力提升跨境電(diàn)商(shāng)金融服務(wù)水平，制定中國(guó)（眉山(shān)）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)金融支持工作清单。在风险可(kě)控前提下，鼓励符合条件的非银行支付机构為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)交易提供在線(xiàn)支付结算服務(wù)。鼓励保险机构创新(xīn)适应跨境電(diàn)商(shāng)业務(wù)的险种，积极探索“跨境電(diàn)商(shāng)+海外仓”项下的出口信用(yòng)保险与抵押融资新(xīn)模式。鼓励金融机构依托跨境電(diàn)商(shāng)線(xiàn)上公服平台大数据，為(wèi)信用(yòng)条件较好的企业提供信用(yòng)贷款、外贸应收账款融资、退税融资、仓单融资、信用(yòng)保险保单融资和垫付退税款等服務(wù)。支持和培育辖區(qū)内具备条件的银行参照支付机构，凭交易電(diàn)子信息為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)企业提供高效、安全、低成本的外汇结算业務(wù)。
（九）建立智慧物(wù)流體(tǐ)系。发挥眉山(shān)毗邻國(guó)际机场以及铁路公路网密集的优势，构建國(guó)际化现代物(wù)流體(tǐ)系。推进眉山(shān)國(guó)际铁路港建设，打造多(duō)式联运中心、智慧商(shāng)贸物(wù)流、國(guó)际冷链物(wù)流加工、粮食现代流通區(qū)等多(duō)个功能(néng)區(qū)域，全力将眉山(shān)國(guó)际铁路港建设成為(wèi)立足成眉、融入成渝、服務(wù)西南、畅通全國(guó)、连通國(guó)际的现代化物(wù)流枢纽，有(yǒu)机融入全國(guó)“通道+枢纽+网络”的现代物(wù)流运行體(tǐ)系。精准对接推动世界物(wù)流企业100强、中國(guó)物(wù)流企业50强、5A级物(wù)流企业、物(wù)流上市公司等龙头企业入眉发展，大力培育一批本地物(wù)流企业，运用(yòng)云计算、物(wù)联网、大数据等技术和现有(yǒu)物(wù)流公共信息平台，形成布局合理(lǐ)、层次分(fēn)明、衔接顺畅、功能(néng)齐全的跨境物(wù)流分(fēn)拨配送和运营服務(wù)體(tǐ)系。
（十）建立電(diàn)子商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系。探索建立跨境電(diàn)商(shāng)信用(yòng)信息数据库和信用(yòng)评价、信用(yòng)监管、负面清单系统，记录和积累跨境電(diàn)商(shāng)企业、平台企业、物(wù)流企业及其他(tā)综合服務(wù)企业基础数据，推动实现電(diàn)子商(shāng)務(wù)信息分(fēn)类监管、部门共享、有(yǒu)序公开，利用(yòng)大数据逐步解决跨境電(diàn)商(shāng)商(shāng)品假冒伪劣和部分(fēn)商(shāng)家诚信问题。
（十一）建立统计监测體(tǐ)系。依托眉山(shān)公服平台，建立全口径、多(duō)维度跨境電(diàn)商(shāng)统计监测體(tǐ)系及统计管理(lǐ)制度，推动全面汇集跨境電(diàn)商(shāng)企业业務(wù)运行数据，对眉山(shān)跨境電(diàn)商(shāng)产业发展分(fēn)布、商(shāng)品进出口、通关申报、物(wù)流运行等数据进行汇总和分(fēn)析处理(lǐ)，提升跨境電(diàn)商(shāng)统计监测分(fēn)析科(kē)學(xué)化水平。
（十二）建立风险防控體(tǐ)系。强化对跨境電(diàn)商(shāng)关键环节、改革创新(xīn)举措的风险监控。探索建立风险信息采集、评估分(fēn)析、预警处置机制，有(yǒu)效防控非真实贸易洗钱的经济风险，数据存储、支付交易、网络安全的技术风险，确保國(guó)家安全、网络安全、交易安全和商(shāng)品质量安全。建立國(guó)际市场风险预警机制，及时收集公告國(guó)际市场潜在的贸易摩擦和政策动向。加强跨境電(diàn)商(shāng)知识产权保护，探索建立海外知识产权维权援助机制。
（十三）培育壮大市场主體(tǐ)。加大招商(shāng)引资力度，支持重点项目在眉山(shān)天府新(xīn)區(qū)落地，加大与知名跨境電(diàn)商(shāng)平台合作力度，培育一批跨境電(diàn)商(shāng)示范企业和重点服務(wù)项目，建立完善的跨境電(diàn)商(shāng)产业链和生态圈。加大对跨境電(diàn)商(shāng)中小(xiǎo)卖家的孵化培育，鼓励企业积极开展模式创新(xīn)、服務(wù)创新(xīn)、技术创新(xīn)，迈向研发设计、品牌营销等产业链高端。支持竹编、泡菜、方便食品等特色产业与跨境電(diàn)商(shāng)平台和企业合作，依托海外仓备货，拓展國(guó)际营销渠道。探索在新(xīn)能(néng)源新(xīn)材料、電(diàn)子信息、机械及高端装备制造、生物(wù)医药行业，通过跨境電(diàn)商(shāng)等外贸新(xīn)模式走向國(guó)际市场。充分(fēn)发挥行业协会贴近企业、深入行业、联动全國(guó)的特性，及时收集行业发展动态和企业实际需求，并把各项政策措施及时、准确、普遍地传递给业内企业，发挥好桥梁作用(yòng)。
（十四）推动业務(wù)模式创新(xīn)。积极申报眉山(shān)保税物(wù)流中心（B型），加强与國(guó)家进口贸易促进创新(xīn)示范區(qū)联动，加大轻奢、药妆、宠物(wù)用(yòng)品、母婴用(yòng)品等主打产品进口，支持开展保税仓直播。支持企业在保税物(wù)流中心（B型）设立进口商(shāng)品“一站式”保税展示區(qū)。开展网購(gòu)保税零售进口（海关监管代码1210）业務(wù)，大力发展“前店(diàn)后仓+快速配送”模式，探索在天府乐高乐园、东坡印象水街(jiē)、中日國(guó)际康养城、三苏祠等主要商(shāng)圈和旅游景点开设跨境電(diàn)商(shāng)線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）體(tǐ)验店(diàn)，打造“跨境電(diàn)商(shāng)+核心商(shāng)圈”“跨境電(diàn)商(shāng)+文(wén)化旅游”的新(xīn)消费场景，丰富优质消费品供给，提升城市消费品位。依托眉山(shān)國(guó)际铁路港，推动跨境電(diàn)商(shāng)产品使用(yòng)國(guó)际班列进出口，通过“大宗商(shāng)品出口+跨境電(diàn)商(shāng)小(xiǎo)件商(shāng)品进口”的运载方式，降低國(guó)际班列返程空置率，提高运行效率。
（十五）推动监管模式创新(xīn)。制定中國(guó)（眉山(shān)）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)制度创新(xīn)清单，重点加大跨境電(diàn)商(shāng)企业对企业（B2B）出口生态圈建设探索力度，充分(fēn)依托成都双流國(guó)际机场、天府國(guó)际机场口岸资源，探索“跨境電(diàn)商(shāng)+转关”等创新(xīn)监管模式，带动眉山(shān)综试區(qū)产业发展。
（十六）加快布局“海外仓”网络。引导企业在“一带一路”、中欧班列沿線(xiàn)及《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员國(guó)，通过自建或与第三方合作的方式布局海外仓。支持眉山(shān)企业、眉山(shān)品牌用(yòng)好四川省级公共海外仓作為(wèi)出海渠道，大力发展以海外仓為(wèi)支撑的备货模式，提升客户體(tǐ)验，拓宽销售品类。提升海外仓服務(wù)水平，引导海外仓延伸拓展维修、退换货、金融、咨询等综合服務(wù)功能(néng)。鼓励跨境電(diàn)商(shāng)企业通过海外仓开设海外品牌集成店(diàn)、代运营头部品牌線(xiàn)上旗舰店(diàn)或自建電(diàn)商(shāng)平台。
（十七）构建人才支撑體(tǐ)系。着力引进跨境電(diàn)商(shāng)孵化器和培训服務(wù)机构，推进创新(xīn)创业基地、众创空间等跨境電(diàn)商(shāng)孵化载體(tǐ)建设。推动在眉高等院校开设跨境電(diàn)商(shāng)相关课程，鼓励培养创业型和实用(yòng)技能(néng)型跨境電(diàn)商(shāng)人才。加强校企合作，鼓励企业定制培养跨境電(diàn)商(shāng)复合型人才。构建眉山(shān)跨境電(diàn)商(shāng)专家智库和人才数据库，搭建跨境電(diàn)商(shāng)人才招聘与管理(lǐ)服務(wù)平台。
三、保障措施
（十八）强化组织领导。成立中國(guó)（眉山(shān)）跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)建设工作领导小(xiǎo)组，加强对眉山(shān)综试區(qū)建设工作的组织领导和统筹协调，组织推进各项工作，研究眉山(shān)综试區(qū)建设的重大问题，扎实推进综合试验區(qū)创新(xīn)发展。
（十九）强化责任落实。制定各责任部门和单位建设责任清单，进一步细化任務(wù)，制定工作计划和分(fēn)工安排，坚持以发展需求和问题為(wèi)导向，着力解决眉山(shān)综试區(qū)建设中遇到的突出困难和问题，定期进行督导检查，确保各项工作落实落细，取得实效。
（二十）强化政策促进。眉山(shān)市要借鉴先进地區(qū)综合试验區(qū)的成功经验和做法，制定出台支持眉山(shān)综试區(qū)发展的专项政策和配套措施，在综合服務(wù)平台和产业园區(qū)建设、市场主體(tǐ)培育、融资贷款、物(wù)流建设、海外仓建设、人才培养等方面加大扶持力度，引导撬动金融行业、社会资源的资金投入。鼓励相关县（區(qū)）政府结合自身实际出台扶持政策，对跨境電(diàn)商(shāng)园區(qū)和重大项目建设、业務(wù)运营给予支持。在本方案实施过程中如遇有(yǒu)需要支持的其他(tā)重大事项，眉山(shān)市可(kě)采取“一事一议”的方式研究解决。
