张道平
省委十二届二次全会全面贯彻党的二十大精神，作出以“四化同步、城乡融合、五區(qū)共兴”為(wèi)总抓手全面推进四川现代化建设的战略部署，明确以此统揽四川现代化建设全局，这是本次全会取得的重大成果，也是本次全会最突出的亮点。王晓晖书记在主题报告中，对為(wèi)什么提出总抓手，总抓手内涵是什么，怎么推动总抓手落地落实，以及如何把握总抓手与总牵引、总思路之间的关系，等等，都作了深刻阐述，我们要认真學(xué)习领会，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来。
一 方向决定未来，必须深刻领会省委提出总抓手的深遠(yuǎn)意义与重大考量
方向明，事业兴。对于四川这样一个大省而言，各方面工作千头万绪，各项任務(wù)艰巨繁重，必须有(yǒu)一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这样才能(néng)明确方向、汇聚力量，充分(fēn)调动全省上下积极性主动性创造性，步调一致向前进。省委提出这个总抓手，是有(yǒu)重大考量的。
这是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的具體(tǐ)行动。党的二十大取得一系列重大政治成果、理(lǐ)论成果和实践成果，為(wèi)新(xīn)时代新(xīn)征程党和國(guó)家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、提供了行动纲领。党的二十大报告明确提出，从现在起，中國(guó)共产党的中心任務(wù)就是团结带领全國(guó)各族人民(mín)全面建成社会主义现代化强國(guó)、实现第二个百年奋斗目标，以中國(guó)式现代化全面推进中华民(mín)族伟大复兴，向全党发出了朝着第二个百年奋斗目标进军的冲锋号令。党的二十大报告深刻阐释了中國(guó)式现代化的中國(guó)特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，把基本实现新(xīn)型工业化、信息化、城镇化、农业现代化作為(wèi)到2035年我國(guó)基本实现社会主义现代化的总體(tǐ)目标之一，把着力推进城乡融合和區(qū)域协调发展作為(wèi)实现高质量发展的重要任務(wù)。习近平总书记对四川工作高度重视、寄予厚望，来川视察时明确要求我们站在更高起点上谋划未来发展，在新(xīn)的征程上谱写四川发展新(xīn)篇章，為(wèi)我们做好新(xīn)时代四川工作提供了方向指引。如何以中國(guó)式现代化引领四川现代化建设、在新(xīn)的征程上谱写四川发展新(xīn)篇章，是我们需要回答(dá)的重大时代课题。这就要求我们必须自觉在新(xīn)时代新(xīn)征程党和國(guó)家工作大局中明确方位、找准定位，结合实际研究谋划好以中國(guó)式现代化引领四川现代化建设的战略举措，推动党中央决策部署在巴蜀大地落地生根、开花(huā)结果，确保总书记為(wèi)四川擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
这是推动新(xīn)时代新(xīn)征程四川现代化建设的必然选择。四川现代化建设是中國(guó)式现代化进程的生动缩影，既有(yǒu)中國(guó)式现代化的普遍共性，也有(yǒu)基于自身发展阶段的重要特征。全会作了深入分(fēn)析，梳理(lǐ)概括為(wèi)“六个期”，即工业化处于由中期向中后期转型推进期、城镇化处于加快推进期、农业现代化处于提质增效期、信息化处于动能(néng)释放期、城乡发展处于深度融合期、區(qū)域发展处于协同优化期。王晓晖书记在报告中明确指出，这些特征说明，四川现代化建设既有(yǒu)不少短板弱项，也有(yǒu)许多(duō)有(yǒu)利条件，决定了四川现代化建设之路是一个多(duō)重任務(wù)叠加、多(duō)重目标协同、多(duō)重路径并行的共进过程，必须从战略上进行系统谋划推动，更好适应新(xīn)阶段新(xīn)任務(wù)新(xīn)要求。“六个期”的重大判断，體(tǐ)现了省委对大局大势、省情特征、发展实际、目标任務(wù)的清醒认识，也是我们提出总抓手的基本立足点和根本依据。我们必须立足省情实际，把中國(guó)式现代化的中國(guó)特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则落实到具體(tǐ)工作之中，以此推动四川现代化建设。
这是集思广益充分(fēn)凝聚各方智慧力量的重要成果。总抓手是半年多(duō)来全省上下在學(xué)习调研中不断深化认识、不断丰富完善而形成的。习近平总书记来川视察后，省委及时召开省委工作会议，王晓晖书记作了重要讲话，对贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神作出全面部署，对加强重大问题研究、站在更高起点上谋划未来发展提出明确要求。之后，省委列出22个重点课题，由省领导牵头开展两个多(duō)月的调查研究，形成一批高质量调研成果，9月下旬省委召开专题会议听取调研成果汇报。党的二十大闭幕后，各课题组又(yòu)及时对标对表党的二十大精神作了深入研究，进一步深化了对省情实际和推进新(xīn)形势下四川现代化建设战略举措的认识把握。这些都為(wèi)起草(cǎo)好全会文(wén)件提供了丰硕的思想认识成果。其间，王晓晖书记多(duō)次深入市（州）调研，多(duō)次召开各类座谈会，广泛征求省领导、省直部门、市（州）委书记、专家學(xué)者、民(mín)主党派、党外人士的意见建议，大家普遍反映，在新(xīn)形势下推进四川现代化建设需要一个管全局、指导性强的总抓手。在充分(fēn)吸收各方智慧的基础上，全会提出这一总抓手，得到全省上下各个方面各条战線(xiàn)的高度认同，一致认為(wèi)这一总抓手抓住了四川现代化建设的关键和要害，充分(fēn)彰显了省委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，展现了省委观大势、谋大局、抓大事的深刻洞察力和强烈使命担当。只要按此抓下去，就一定会推动四川现代化建设开创新(xīn)局面、再上新(xīn)台阶。
二 战略关乎全局，必须准确把握总抓手的核心要义和创新(xīn)观点
总抓手提纲挈领、擘画長(cháng)遠(yuǎn)，大道至简、要言不烦，明确了新(xīn)时代新(xīn)征程四川现代化建设的发展取向、工作导向、奋斗指向，是指导当前和今后一个时期四川现代化建设的总纲，我们要深入领会、深刻把握，做到知行合一、學(xué)以致用(yòng)。
一要准确把握总抓手的丰富内涵。“四化同步”，核心是“四化”，关键在“同步”。报告坚持历史与现实相贯通、國(guó)际与國(guó)内相结合，紧扣现代化这个重大命题，对“四化”分(fēn)别作出深刻阐释。比如，“工业化是现代化不可(kě)逾越的阶段，从历史发展进程看，最早的现代化就是工业化。前些年美西方國(guó)家‘脱实向虚’，这几年又(yòu)提出推进‘再工业化’，从一个方面也说明推进工业化的极端重要性”；“信息化是当今时代最鲜明的特征和标志(zhì)，没有(yǒu)信息化就没有(yǒu)现代化”；“城镇化是现代化的必由之路。作為(wèi)经济社会发展到一定程度后的必然产物(wù)，城镇化具有(yǒu)巨大拉动效应，可(kě)以為(wèi)现代化创造新(xīn)需求、拓展新(xīn)空间”；强调四川在全國(guó)农业版图中肩负重要使命，“农业现代化对四川具有(yǒu)特殊重要的意义”。这些论述，站位全局、视野宏阔、论证充分(fēn)、令人信服。“同步”并不是齐步发展、也不是等量推进，报告提出“推动新(xīn)型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一體(tǐ)布局、功能(néng)上耦合叠加”，就是强调“四化同步”的整體(tǐ)性、协调性、集成性，在战略上不能(néng)零敲碎打、单兵突进，需要系统思考、整體(tǐ)布局、综合施策，體(tǐ)现了省委识变应变的战略眼光和求真務(wù)实的科(kē)學(xué)态度。
“城乡融合”是现代化的重要标志(zhì)。目前四川户籍人口中农村人口与城镇人口比例是1.6:1，农村户籍人口占总人口的60%以上；农村居民(mín)与城镇居民(mín)人均可(kě)支配收入差距的比例虽在缩小(xiǎo)、但绝对值仍在扩大；农村在资源要素配置、公共服務(wù)供给、生态环境保护等方面与城镇仍存在较大差距，城乡二元结构没有(yǒu)根本改变。这些决定了四川实现现代化的重点和难点在农村，而不在城市。报告鲜明指出“城乡融合”就是“坚持以城带乡、以工促农，统筹推动新(xīn)型城镇化和乡村振兴，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服務(wù)向乡村覆盖、现代文(wén)明向乡村传播，建设宜居宜业和美乡村，加快形成城乡共同繁荣新(xīn)局面”，强调要把工业和农业、城市和乡村作為(wèi)一个整體(tǐ)统筹谋划，體(tǐ)现了省委对四川工作大局的从容驾驭和通盘把握。
“五區(qū)共兴”是破解发展不平衡问题的现实需要，也是推进四川现代化建设的必然要求。我省地域广阔、地理(lǐ)差异明显，自然禀赋和发展基础差别之大在全國(guó)都是少有(yǒu)的，发展不平衡不充分(fēn)始终是四川基本省情，也是我们面临的主要矛盾和突出问题。推动區(qū)域协调发展，必须充分(fēn)考虑不同地區(qū)禀赋条件和发展基础差异，立足功能(néng)定位，发挥比较优势，创新(xīn)协同机制，促进要素资源优化配置，打造各具特色的區(qū)域经济板块，推动各區(qū)域共同繁荣发展。全会着眼我國(guó)经济发展空间格局深刻调整的新(xīn)形势新(xīn)变化，落实党中央推动成渝地區(qū)双城经济圈建设的新(xīn)部署新(xīn)要求，赋予了“五區(qū)共兴”新(xīn)的内涵，即推动优势地區(qū)更好发展、生态功能(néng)區(qū)更好保护、欠发达地區(qū)加快追赶，促进成都平原、川南、川东北、攀西经济區(qū)和川西北生态示范區(qū)协同共兴。这与历届省委區(qū)域发展战略相接续，體(tǐ)现了省委一张蓝图绘到底、与时俱进谱新(xīn)篇的坚强定力和信心决心。
二要准确把握四化同步、城乡融合、五區(qū)共兴三者之间的内在联系。“四化同步”重在解决发展路径和内驱动力的问题，“城乡融合”重在重构城乡关系、塑造良好发展生态，“五區(qū)共兴”重在全域协同联动、在缩小(xiǎo)地區(qū)差距中同步实现现代化。三者既相对独立、各有(yǒu)侧重，又(yòu)紧密联系、内在融合，是一个相互促进、互為(wèi)依托的有(yǒu)机整體(tǐ)，共同构成推进四川现代化建设的四梁八柱。全会强调各地情况不同，推进过程中要从本地实际出发，有(yǒu)各自重点和先后次序，區(qū)分(fēn)轻重缓急、明确主攻方向，每年办几件关乎全局和長(cháng)遠(yuǎn)的大事要事，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。这些部署要求，既讲“两点论”又(yòu)讲“重点论”，既讲矛盾的普遍性又(yòu)讲矛盾的特殊性，體(tǐ)现了省委坚持马克思主义认识论和方法论有(yǒu)机统一的科(kē)學(xué)方法。
三要准确把握总抓手与总牵引、总思路的相互关系。省第十二次党代会提出以成渝地區(qū)双城经济圈建设為(wèi)总牵引，突出了新(xīn)时代治蜀兴川的战略引领；提出以“讲政治、抓发展、惠民(mín)生、保安全”為(wèi)工作总思路，阐明了奋进新(xīn)征程、建功新(xīn)时代的首要原则、第一要務(wù)、根本目的和底線(xiàn)要求。在此基础上，全会提出以“四化同步、城乡融合、五區(qū)共兴”為(wèi)总抓手，首次把总牵引、总思路与总抓手放在一起、集中表述，共同构成新(xīn)征程上推进四川现代化建设的总體(tǐ)布局。“三个总”是党中央大政方针和决策部署在四川的具體(tǐ)化，服務(wù)于以中國(guó)式现代化引领四川现代化建设这条主線(xiàn)，统一于新(xīn)时代治蜀兴川的生动实践，贯穿于四川现代化建设的奋斗征程，有(yǒu)利于全省上下统一认识、统一行动，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、體(tǐ)现四川特色、服務(wù)國(guó)家全局的现代化之路，写好中國(guó)式现代化的四川篇章。
三 实干铸就辉煌，必须牢牢把握推进总抓手落地落实的着力重点和重大举措
全会紧紧围绕总抓手作出一系列立足当前、事关長(cháng)遠(yuǎn)的重大部署，明确了四川现代化建设的施工图和任務(wù)书，我们要系统把握、整體(tǐ)推进。
“四化同步”方面，全会突出新(xīn)型工业化的主导作用(yòng)，强调重点要在优势产业高端化上做文(wén)章、在传统产业新(xīn)型化上下苦功、在新(xīn)兴产业规模化上求突破；突出信息化的牵引作用(yòng)，强调重点要推动基础设施信息化升级、企业行业信息化改造、经济社会信息化转型；突出城镇化的载體(tǐ)和平台作用(yòng)，强调重点要促进中心城市提升品质强集聚、周边城镇注重协同强配套、中小(xiǎo)城镇突出特色强功能(néng)；突出农业现代化的基础作用(yòng)，强调重点要全方位夯实粮食安全根基、念好“优、绿、特、强、新(xīn)、实”六字经、提升农业综合效益，打造新(xīn)时代更高水平的“天府粮仓”，把农业大省金字招牌擦得更亮，加快建设农业强省。
“城乡融合”方面，全会着眼推动城乡产业深度融合，提出要优化产业空间布局，建立产业园區(qū)带动模式，搭建城乡产业协同发展平台，推动城市资本、技术、人才等向农村流动；着眼破除體(tǐ)制机制障碍，提出以完善产权制度和要素市场化配置為(wèi)重点，深化农村土地制度改革，统筹解决户籍、资金、公共服務(wù)等瓶颈问题；着眼厚植绿色本底，提出打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山(shān)清水秀的生态空间；着眼留住文(wén)化根脉，提出打造具有(yǒu)天府特色、彰显巴风蜀韵的文(wén)化名城、文(wén)化地标，真正让城市留下记忆、让人们记住乡愁。
“五區(qū)共兴”方面，全会围绕建强动能(néng)更充沛的现代化成都都市圈，提出提升成都國(guó)家中心城市核心功能(néng)和辐射带动作用(yòng)，推动成德眉资4市基础设施一张网、产业协作一盘棋、政策设计一體(tǐ)化；围绕做强支撑更有(yǒu)力的次级增長(cháng)极，分(fēn)别对省域经济副中心、區(qū)域中心城市、其他(tā)市（州）以及國(guó)省新(xīn)區(qū)、各类高新(xīn)區(qū)经开區(qū)提出明确要求；围绕推动欠发达地區(qū)跨越发展，提出加快补齐发展短板，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫群众内生发展动力，形成先发带后发、先富帮后富的區(qū)域发展新(xīn)格局。同时强调，要大力推动成渝地區(qū)双城经济圈建设，进一步加强与重庆方面全方位协作，强化双核联动、双圈互动，突出成渝主轴、南北两翼，合力打造带动全國(guó)高质量发展的重要增長(cháng)极和新(xīn)的动力源。
总抓手是管方向、管長(cháng)遠(yuǎn)、管根本的，对于在新(xīn)时代新(xīn)征程上推进四川现代化建设至关重要。把蓝图变為(wèi)现实，是全省上下的共同政治责任，需要各个方面积极参与、主动作為(wèi)，大家一起来干。我们要一锤接着一锤敲，一步接着一步走，脚踏实地推动“四化同步”取得新(xīn)突破、“城乡融合”展现新(xīn)面貌、“五區(qū)共兴”形成新(xīn)格局。
